为切实维护流浪乞讨人员的合法权益，做好他们的生活保障工作，福山区民政局始终践行“民政为民、凤凰联盟注册民政爱民”“以民为本、为民服务”的民政救助工作理念，聚焦“四个到位”织密流浪乞讨人员“救助网”，全力保障受助流浪乞讨人员生命安全。

　　建立健全流浪乞讨人员三级救助网络。福山区高度重视流浪乞讨人员救助管理工作，依托烟台市“1+15+X”流浪乞讨救助管理模式，因地制宜，探索创新“1+8+347”三级流浪乞讨救助网络，以区民政局为核心，乡镇（街道）、村（社区）为依托，形成了上下联动、共同参与的救助格局。各级救助机构明确了工作职责，加强了组织领导，动员了多方力量组建救助队伍，确保在街面和各类场所进行广泛巡查探访，及时发现并救助流浪乞讨人员。特别是在雨雪等恶劣天气时，福山区更是加大了搜寻力度，对桥梁涵洞、建筑工地等重点点位进行重点排查，确保流浪乞讨人员得到及时救助。自“寒冬送温暖”专项救助行动开展以来，福山区共出动街头巡查车次30余次，出动工作人员70余人次，巡查流浪乞讨人员易滞留地点74个，救助流浪乞讨人员8人次。

　　构建全社会共同参与的救助管理体系。积极与各类社会组织开展合作，利用包括环卫工人、出租司机、物业保安等户外工作者资源和职业特性，吸纳他们成为流浪乞讨人员帮扶志愿者，共同织密救助之“网”，形成一有救助需求就及时发现、一有紧急情况会参与救助、一有特殊需求能及时上报的“三个一”救助志愿服务体系，做到流浪乞讨管理救助工作全辖区覆盖。

　　为缓解流浪乞讨人员临时安置问题，福山区民政局统筹辖区镇街民政所、医院（卫生院）、康养机构合力打造高水平的流浪乞讨临时救助点，实现了辖区8个镇街全覆盖。

　　在基础设施上，设置悬挂服务标识，常态化储备了食品、饮用水、应急药品和急救装备、换洗衣物等各类应急物资；设立了洗澡间、临时床位、取暖设备等设施。确保流浪乞讨人员在得到救助的同时，能够享受到基本的生活保障和医疗支持。

　　在管理服务上，制定了《关于加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，明确了服务内容，规划了“接收登记——初步评估与分类——安置与服务提供——后续跟进与转介——总结与反馈”五步工作法，保持同公安、卫健等职能部门的有效沟通协调，充分链接专业社工服务、医疗资源、法律援助、就业帮扶、救助政策等站外服务资源，及时提供“专业转介服务”，进一步提升流浪乞讨救助管理工作的“软实力”，并创新打造了“警+医+救”的流浪乞讨救助模式。

　　一方面，加强对福山区内各类困难群众和重点人群的关心关爱，从源头上减少群众外出流浪。建立健全困难群众和重点人群台账，将大数据和民政“铁脚板”相结合，通过常态化的入户走访，开展安全隐患排查和心理辅导、困难群众服务等志愿活动，切实掌握各类群众实际生活情况，统筹运用社会救助、社会福利、社会保障等各项政策开展帮扶，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

　　另一方面，对发现的流浪乞讨人员，立即启动救助管理合作机制，联合公安机关快速确定人员信息后协调家属，并综合运用临时救助、慈善帮扶、爱心企业帮扶等多种手段，视流浪人员的困难情况，提供临时食宿、急病送医、协助返乡等全方位的帮扶，保障其个人状态安全稳定。

　　扎实开展政策宣传。通过发放救助宣传手册、设置引导牌、组织救助知识社区讲堂、线上线下宣传普及救助政策，引导公众充分认识流浪乞讨人员救助工作的重要性，组织开展政策宣讲宣传月活动，提升他们对社会救助政策的理解和运用能力。宣讲过程中，工作人员围绕最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等政策进行详细解读，并结合工作实际，针对现场培训人员反映的热点、难点问题进行分析解答。通过政策宣讲，基层民政工作人员能够更好地理解和运用社会救助政策，为救助政策的落地落实提供了有力保障。

　　切实畅通救助渠道。通过设立救助热线、增设流动救助车和临时救助站点，实现了救助服务的全天候、全方位覆盖，确保流浪乞讨人员在需要时能够第一时间得到响应和援助。广泛在各小区宣传栏等人流密集场所张贴流浪乞讨救助宣传海报，公布救助申请电话，方便流浪乞讨人员及时申请救助。

　　2024年，烟台市福山区共救助流浪乞讨及临时遇困人员22人次，医疗救助2人次，寻亲成功18人次。福山区通过“四个到位”的工作策略，不仅加大了流浪乞讨人员救助管理工作的力度，更让这项工作充满了温度。未来，福山区将继续深化救助关爱工作，不断创新救助模式和方法，努力为流浪乞讨人员提供更加全面、优质的服务，让他们感受到社会的温暖和关爱。同时，福山区也呼吁广大市民积极参与流浪乞讨人员救助工作，凤凰联盟注册共同为构建和谐社会贡献力量。